海南州生态环境局

序号

目  标  任  务

责 任 单 位

配合单位

一、主要预期目标

1

地区生产总值增长6%以上，全社会固定资产投资增长6%左右。

州发展和改革委员会

各县政府

州政府相关部门

2

地方一般公共预算收入增长5%左右，居民人均可支配收入与经济增长保持基本同步。

州财政局

州农牧局

各县政府

州政府相关部门

3

城镇登记失业率控制在3.5%以内，农牧区劳动力转移就业4.5万人次。

州人力资源和社会保障局

各县政府

州政府相关部门

4

居民消费价格涨幅控制在3%左右。

州发展和改革委员会

州市场监督管理局

各县政府

州政府相关部门

5

空气质量优良天数比例保持在91%以上，黄河出境断面水质保持Ⅱ类以上，节能降碳减排控制在省定指标以内。

州生态环境局

州水利局

各县政府

州政府相关部门

6

粮食总产量保持在15万吨以上。

州农牧局

各县政府

州政府相关部门

二、聚焦生态文明，坚定不移筑牢生态安全屏障

7

（一）建设更加牢固的生态屏障

扎实开展国土绿化巩固提升三年行动，抓紧谋划启动三江源三期等重大生态工程，继续实施好三北防护林、公益造林、飞播造林、退牧还草、黑土滩治理等生态建设项目，力争完成国土绿化巩固提升86万亩、沙化土地治理20万亩、草原修复13万亩、林业草原有害生物防控347万亩。

州林业和草原局

州农牧局

各县政府

州政府相关部门

8

加快推进同德巴曲流域环境综合治理与水生态修复、贵德尕让河流域水生态修复，以及共和、贵南沙漠化治理等项目，力争完成治理水土流失面积145万亩。

州生态环境局

州林业和草原局

州水利局

各县政府

州政府相关部门

9

（二）实施更加严厉的保护措施

加强野生动植物资源保护，实施好为期十年的青海湖第六轮封湖育鱼。

州林业和草原局

州农牧局

各县政府

州政府相关部门

10

深化生态环境损害赔偿制度和综合行政执法改革，着力推动“三线一单”成果落地应用，全面推行“林（草）长制”，促进生态环境治理体系和治理能力现代化。

州生态环境局

州林业和草原局

各县政府

州政府相关部门

11

（三）

落实更加有力的治理措施

统筹推进大气、水、土壤污染防治。

州生态环境局

州自然资源局

各县政府

州政府相关部门

12

持续开展河湖“清四乱”专项行动，全面完成“散乱污”企业综合整治任务。

州水利局

州生态环境局

各县政府

州政府相关部门

13

加快城镇污水处理设施提标改造，巩固农牧区生活污水治理成效。

州住房和城乡建设局

州生态环境局

各县政府

州政府相关部门

14

全力实施贵德河东片区污水处理厂、贵南县南塘生活垃圾处理厂、兴海县城区燃煤锅炉淘汰等工程，确保重点城镇污水处理水质达标，空气质量优良天数比例持续提升。

州住房和城乡建设局

州生态环境局

各县政府

州政府相关部门

15

认真落实“河湖长”工作责任。

州水利局

各县政府

16

切实抓好两轮中央环保督察反馈问题整改，坚决防止问题反弹回潮。

州生态环境局

各县政府

州政府相关部门

三、聚焦投资消费，坚定不移抓好项目促进内需

17

（一）

全力抓好项目前期

紧扣国家政策导向，继续围绕“两新一重”等关键领域谋划储备一批支撑力强、带动作用明显的重点项目。

州发展和改革委员会

各县政府

州政府相关部门

18

认真对照“十四五”规划，抓紧做实做细项目前期各项工作，争取规划内重点项目尽快开工建设。

州发展和改革委员会

各县政府

州政府相关部门

19

重点推进“三滩”引水综合治理、哇让抽水蓄能电站、第二条特高压外送通道等重大项目前期，协调推进玛尔挡和羊曲水电站全面复工。

州发展和改革委员会

州水利局

各县政府

州政府相关部门

20

西茶城际铁路共和段和共和军民合用机场力争年内开工建设。

州发展和改革委员会

共和县政府

州交通运输局

21

积极融入“双循环”发展新格局，围绕新能源新材料和创新驱动等产业布局，积极争取中央预算内投资和地方政府专项债券资金，引进大型企业集团、民间资本参与重点领域项目，推动形成市场主导的投资内生增长机制。

州发展和改革委员会

州工业和信息化局

州财政局

各县政府

州政府相关部门

22

（二）

全力推进基础建设

持续扩大交通投资强度，开工建设贵德至大武高速公路、青海湖旅游公路、共和莫热至元者公路等一批主干线和县乡道升级改造工程，全面提高综合交通发展能力。

州交通运输局

各县政府

州政府相关部门

23

加快推进贵德拉西瓦灌溉支渠、小流域综合治理和农牧区供水工程等水利民生项目。

州水利局

各县政府

州政府相关部门

24

持续推进新一轮农网改造升级攻坚工程，实施哇玉35千伏输变电、浪娘110千伏输变电及配套建设工程，新建10千伏农网项目32项，全力提高供电可靠率。

州供电公司

各县政府

25

（三）

全力促进消费扩容

推动传统百货、农贸市场升级改造，引导传统商贸实体跨界融合、线上线下融合经营，培育新型消费业态。

州工业和信息化局

州农牧局

各县政府

州政府相关部门

26

继续开展惠民暖企健康消费行动和节庆旅游促消费活动，力促旅游、文体、娱乐、网络等新兴消费快速增长。

州工业和信息化局

州文体旅游广电局

各县政府

州政府相关部门

27

加快实施“快递下乡进村”工程，健全完善智慧物流网络，力争实现县乡电商服务站点全覆盖，完成社会消费品零售总额34亿元以上。

州工业和信息化局

州邮政管理局

各县政府

州政府相关部门

四、聚焦产业富民，坚定不移壮大绿色产业体系

28

（一）加快发展现代生态农牧业

以建设“畜牧业强州”为目标，推进绿色循环农牧业发展，全面构建现代农牧业产业体系、生产体系和经营体系，不断延伸产业链、供应链和服务链。加快实施优势特色产业集群工程和合作经济组织提质升级工程，持续加大新型经营主体培育，扩建牦牛标准化养殖基地5个，扶持规模化特色养殖基地20个，培育产业化龙头企业8家以上。

州农牧局

各县政府

州政府相关部门

29

实施“千万亩良田”计划，建设高标准农田6.7万亩。

州自然资源局

州农牧局

各县政府

30

坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，实施菜篮子、大宗油料基地等重点项目，全力推进特色种植基地建设。

州农牧局

各县政府

31

扎实开展化肥农药减量增效行动，推行绿色有机认证和标准化种养殖，扩大农畜产品质量追溯体系试点，强化养殖污染源治理，提高秸秆资源利用率和农膜回收率。

州农牧局

各县政府

32

（二）加快发展清洁能源产业

抢抓打造清洁能源示范省的有利机遇，围绕园区基础设施和新能源装备制造建设，加快隆基股份光伏组件生产、盛世中盈新能源装备制造，青豫直流二期电源配置等项目。

州发展和改革委员会

州绿色产业发展园区管委会

各县政府

33

着力推进大电网改造和电网直供线路建设，统筹做好清洁电能外送与就地消纳，全力打造清洁能源“西电东输”主力基地。

州发展和改革委员会

州绿色产业发展园区管委会

各县政府

海南州供电公司

34

配合国家有关部委积极发展地热产业。

州发展和改革委员会

州自然资源局

共和县政府

35

（三）加快发展信息技术产业

紧紧围绕“两个百分之百”大数据“双备”区域中心建设，以打造“三高地”新型产业为目标，立足建设高标准绿色算力中心，发展优势算力产业生态，加快大数据产业园二期、三期和政务云、安可云、智慧城市等数据平台建设。

州发展和改革委员会

州工业和信息化局

州绿色产业发展园区管委会

州政府相关部门

36

深入实施网络提速覆盖和5G商用试点工程，系统推进云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术在基础建设和民生领域的应用，推动新技术、新业态创新发展。

州工业和信息化局

州电信、移动、联通公司

各县政府

州政府有关部门

37

加快实施第六批电信普遍服务试点项目，巩固提升光纤到户成效，提高数据通信服务质量。

州电信、移动、联通公司

各县政府

州政府有关部门

38

（四）加快文旅产业融合发展

积极构建“一河双城三区四道五环多点”全域旅游新格局，着力打造全域旅游龙头项目和精品文化旅游线路，促进乡村旅游、生态旅游、文化旅游深度融合，统筹推进景区“五通四有”工程，重点实施5G图书馆和贵南泽玛景区基础设施等文旅项目，以特色节庆活动为支撑，全力打造文体旅游新亮点、新品牌。

州文体旅游广电局

各县政府

州政府有关部门

五、聚焦城乡融合，坚定不移推进区域协调发展

39

（一）高水平打造乡村振兴样板

建立巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，严格落实“四不摘”要求，持续巩固“两不愁三保障”成果，扎实做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接和平稳过渡。

州扶贫开发局

各县政府

州政府有关部门

40

加快推进红柳滩、龙羊新村、上塔迈3个省级乡村振兴示范村建设，全力实施贵南德芒、同德尤龙2个省级乡村振兴示范村和30个高原美丽乡村建设项目。

州农牧局

州住房和城乡建设局

各县政府

州政府有关部门

41

突出抓好农田水利、乡村物流等基础设施建设，逐步建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施服务网络。

州工业和信息化局

州农牧局

州水利局

各县政府

州政府有关部门

42

稳步实施“百乡千村”示范工程，因地制宜开展农牧区人居环境整治，有序推进垃圾处理和农业面源污染治理，启动“厕所革命”新三年行动，确保农牧区人居环境得到明显改善。

州住房和城乡建设局州生态环境局

州农牧局

各县政府

州政府有关部门

43

（二）高质量推进新型城镇化建设

以构建“一核双城三带多点”新型城镇化发展格局为目标，全力推动泛共和盆地城镇区建设。

州住房和城乡建设局

各县政府

州政府相关部门

44

加快推进共和、贵德撤县设市步伐。

州民政局

共和、贵德县政府

45

高质量编制国土空间规划，统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，科学有序布局生态、生产、生活空间。

州自然资源局

各县政府

46

稳步推进清洁能源取暖工程，加快实施共和、同德、兴海县城镇集中供热项目，完成高原美丽城镇、棚户区和老旧小区改造年度任务，不断完善配套设施和城镇综合服务功能。

州发展和改革委员会

州住房和城乡建设局

各县政府

州政府相关部门

47

大力实施地下综合管廊、城镇污水处理和排水防涝设施建设，推进城市生活垃圾分类工作，持续提升城市综合承载能力。

州住房和城乡建设局

各县政府

州政府相关部门

48

加强城镇社区和物业管理，着力提高城镇社区和住宅小区治理水平。

州住房和城乡建设局

各县政府

六、聚焦改革创新，坚定不移扩大全域开放合作

49

（一）持续深化重点领域改革

进一步深化“放管服”改革，继续精简优化审批事项。

州政府审改办

州发展和改革委员会

州政务服务监督管理局

州市场监管局

各县政府

州政府相关部门

50

巩固拓展减税降费成效，加大民营企业账款清欠力度，助力企业轻装上阵。

州财政局

州工业商务和信息化局

各县政府

州政府相关部门

51

深化农村集体产权制度改革，做好村集体经济成员身份确认和清产核资工作。

州农牧局

州自然资源局

各县政府

州政府相关部门

52

深化市场主体准入制度改革，推进“证照分离”改革全覆盖。

州市场监督管理局

各县政府

53

深化投资“审批破冰”，全面推行“一网通办”“不见面审批”，强化“双随机、一公开”监管，加快政务诚信、商务诚信、消费诚信、社会诚信和司法公信建设，构建以信用为基础的新型智慧市场监督机制。

州政府审改办

州发展和改革委员会

州工业商务和信息化局

州政务服务监督管理局

州市场监管局

州司法局

州政府电子政务办公室

各县政府

州政府各部门

54

（二）持续推进创新驱动发展

启动实施海南州国家可持续发展议程创新示范区建设，为青藏高原生态环境保护和可持续发展提供示范样板。

州科技局

各县政府

州政府相关部门

55

围绕新能源、新材料、地热资源和特色生物等领域，积极培育高新技术企业，加大联合攻关力度，着力突破关键核心技术。

州发展和改革委员会

州科技局

州自然资源局

各县政府

州政府相关部门

56

健全完善引才引智政策，统筹抓好本土与引进人才的培育、管理和使用，年内向基层选派“三区”科技人员100名。

州科技局

各县政府

州政府相关部门

57

（三）持续推进对外开放融入

大力支持重点企业广泛参与国内外展览会、博览会、商品大集等活动，提升海南特色产品知名度和影响力。

州发展和改革委员会

州工业商务和信息化局

各县政府

州政府相关部门

58

创新对口支援帮扶机制，深化合作交流，积极开辟智力和产业帮扶新领域，增强对口支援工作的针对性和有效性。

州对口支援办公室

各县政府

州政府各部门

59

加快推进海南智慧物流大数据平台建设，支持重点企业加快发展跨境电商贸易，使更多特色优势产品进入国际市场，力争外贸总额增长6%。

州发展和改革委员会

州工业商务和信息化局

各县政府

州政府相关部门

60

（四）持续抓好招商引资工作

顺应国家产业政策导向，紧盯清洁能源、装备制造业、大数据产业、农牧业特色产业、生态环保等领域，谋划一批产业融合度高、前景好的大项目。

州发展和改革委员会

州工业商务和信息化局

各县政府

州政府相关部门

61

研究制定招商引资产业指导目录，实施全产业链精准招商、点对点招商，力争全年招商引资签约30亿元、到位25亿元以上。

州发展和改革委员会

州工业商务和信息化局

各县政府

州政府相关部门

七、聚焦民生保障，坚定不移提升获得感幸福感

62

（一）提升就业创业服务能力

深入实施职业技能提升行动，培训企业职工和就业重点群体9100人次，促进高校毕业生、农牧区富余劳动力、就业困难人员、退役军人等充分就业，新增城镇就业2000人以上，高校毕业生总体就业率保持在87%以上。

州人力资源和社会保障局

各县政府

州政府相关部门

63

发放支农、小微企业和妇女创业小额担保贴息贷款15亿元以上，支持发展乡村产业和劳务经济，多渠道促进城乡居民增收。

州财政局

州人力资源和社会保障局

州妇联

各县政府

64

（二）提升教育优质均衡水平

深入推进民族教育改革，加强教学研究、教育评价和教育督导，促进教育内涵式发展。着力补齐学前教育、特殊教育、义务教育、高中教育短板，促进各类教育优质均衡发展。突出抓好共和县高级中学、兴海县城西幼儿园等重点项目，争取建设海南州高等职业学院，进一步改善办学条件。大力培养和引进优秀人才，补充紧缺薄弱学科教师，不断提高教师队伍整体素质。

州教育局

各县政府

州政府相关部门

65

（三）提升健康海南建设能力

压实“四方责任”，落实“四早”措施，毫不放松抓好疫情防控工作，不断巩固疫情防控成果。加快完善县乡村三级医疗卫生服务体系，推进区域医疗中心建设，尽快建成城市核酸检测联盟基地。深入推进医药卫生体制改革和“互联网+医疗健康”服务，实施县域医共体建设全覆盖。不断增强基层医疗机构服务能力和水平。加快实施中藏医药产业和藏药基地建设，积极打造区域现代生态藏医药理疗服务中心。

州卫生健康委

各县政府

州政府相关部门

66

大力发展生态康养产业，加快贵德生态康养示范城镇建设，积极打造“产品+服务+康养”的生态闭环。

州民政局

各县政府

州政府相关部门

67

（四）提升社会保障质量水平

深入实施全民参保计划，力争基本养老、基本医疗保险参保率达到97%和98%以上。落实好特慢病新政策和社保提标扩面政策，完善医保和社保基金监管机制，全力守住群众的“治病钱”和最低生活“保障金”。

州人力资源和社会保障局

州医保局

各县政府

68

健全困难人员救助机制，做好城乡无供养老人、孤儿、残疾人等群体帮扶。

州民政局

各县政府

州政府相关部门

69

落实优抚安置政策，实现退役军人服务保障规范化，扎实有力推进全民国防教育、国防动员、双拥共建，切实加强军政军民团结融合发展。

州退役军人事务局

州双拥办

州国防动员委员会办公室

各县政府

八、聚焦依法治州，坚定不移维护社会和谐稳定

70

（一）巩固和谐稳定之基

加快建设“雪亮工程”，不断完善政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，打造共建共治共享的社会治理新格局。

州公安局

各县政府

州政府相关部门

71

用好“智慧信访”平台辅助功能，畅通网络举报渠道，提升信访工作效能，积极打造“枫桥经验”海南版。

州信访局

各县政府

72

谋划启动“八五”普法，纵深推进《民法典》等法律法规宣传普及，提高公民法律素质。

州司法局

各县政府

州政府各部门

73

健全基层治理体系，完善村民议事、村民理财、村务监管等村民自治组织，加强村规民约建设，广泛开展精神文明创建活动，全面提高基层治理水平。

州司法局

州民政局

州文明办

各县政府

州政府相关部门

74

（二）

铸牢团结奋进之魂

大力宣传和贯彻实施党的民族宗教政策，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，铸牢中华民族共同体意识。

州民族宗教事务委员会

州创建办

各县政府

州政府相关部门

75

以巩固创建成果、深化思想教育、创新载体内涵、选树示范典型、打造创建品牌为重点，以开放促交往，以发展促交流，以繁荣促交融，让各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。

州民族宗教事务委员会

州创建办

各县政府

州政府相关部门

76

坚持我国宗教中国化方向，依法管理宗教事务，促进宗教事务管理制度化、法治化、规范化，不断提高宗教工作水平。

州民族宗教事务委员会

各县政府

州政府相关部门

77

（三）扛起公共安全之责

全面实施灾害防治能力提升工程，扎实开展自然灾害风险普查工作，加强经费保障，强化灾害监测预警和风险防控，加强应急体系建设，提升应急处置和保障能力。

州应急管理局

各县政府

州政府相关部门

78

不断完善“七大安全体系”，扎实开展安全生产专项整治三年行动，全面排查治理各类风险隐患，坚决遏制重特大事故发生。

州应急管理局

各县政府

州政府相关部门

79

加快推进质量公共服务体系和质量监管体系建设，着力提升“四大质量”监管水平。

州市场监督管理局

各县政府

80

严格食品药品生产经营全过程、全链条监管，严厉打击食品药品违法犯罪活动，确保人民群众饮食用药安全。

州市场监督管理局

各县政府

州政府相关部门

九、聚焦高效廉洁，坚定不移建设人民满意政府

81

（一）全面加强政治建设

坚持把党的全面领导贯穿于政府工作各方面、全过程，严格执行重大事项请示报告制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央和省州委各项决策部署不折不扣落地生根、开花结果。

州政府党组

各县政府

州政府各部门

82

开展丰富多彩的建党100周年庆祝活动，讴歌党的光辉业绩，展示党员精神风采。

州政府党组

各县政府

州政府各部门

83

（二）全面加强法治建设

忠实履行宪法法律赋予的职责，提高运用法治思维、法治方式推进工作的能力。

州政府党组

各县政府

州政府各部门

84

自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，以认真负责、真心改进工作的态度，高质量办理代表建议和委员提案，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督，深化政务公开，严格规范公正文明执法，使崇尚法治、遵循法治真正成为政府系统工作人员的行动自觉。

州政府党组

各县政府

州政府办公室

州政府各部门

85

（三）全面加强作风建设

不断巩固作风突出问题集中整治专项行动成果，强化问题导向、目标导向、结果导向，倡导“一线工作法”，全面推动政府工作提质增效。

州政府党组

各县政府

州政府各部门

86

坚持关心厚爱与惩戒问责相结合，激励引导广大干部尽超常之责、行超常之举、用超常之力，在疫情防控、生态环保、深化改革等大战大考中勇于担当、主动作为。

州政府党组

各县政府

州政府各部门

87

树牢全局和系统观念，注重培养专业能力、专业精神，不断增强政府工作的科学性、预见性和创造性。

州政府党组

各县政府

州政府各部门

88

（四）全面加强效能建设

坚持以人民为中心的发展思想，时刻把人民的冷暖放在心上，办好民生实事，落实好惠民政策。

州政府党组

各县政府

州政府各部门

89

坚决做到政府带头过“紧日子”，精打细算、厉行节约，从严控制和压减一般性支出，今年非重点、非刚性支出均压减5%，“三公”经费再压减1%以上，对各种低效、沉淀资金，该收回的一律收回，落实常态化财政资金直达机制，切实提高财政资金使用绩效，把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。

州财政局

各县政府

州政府各部门

90

（五）全面加强廉政建设

坚决落实全面从严治党要求，严格履行“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续打造风清气正的政治生态。

州政府党组

各县政府

州政府各部门

91

严格贯彻中央八项规定及实施细则精神，以反复抓、抓反复的韧劲，持之以恒纠治形式主义、官僚主义，巩固拓展基层减负成果。

州政府党组

各县政府

州政府各部门

92

紧盯重点项目、重点领域、关键岗位，强化对权力运行的制约和监督，切实把权力关进制度的“笼子”，永葆为民务实清廉的政治本色。

州政府党组

各县政府

州政府各部门