2021年，海南州生态环境系统坚持以习近平生态文明思想为指导，坚决落实习近平总书记关于生态保护系列重要讲话和指示批示精神，自觉履行保护青海生态环境“国之大者”重大职责，自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念，认真落实《海南州州级国家机关有关部门生态环境保护责任清单》，合力推进蓝天、碧水、净土保卫战，全力整改中央、省级历次生态环境保护督察反馈问题，着力解决人民群众反映突出问题，不断补齐生态环境短板，全州生态文明建设水平得到大幅提升。

　　一、加强顶层设计，健全生态环境保护工作配套机制 

　　制定《海南州“十四五”生态环境保护规划》，出台《海南州构建现代环境治理体系实施方案》《海南州州级国家机关有关部门生态环境保护责任清单》，全面明晰部门职责，切实压实生态保护“党政同责、一岗双责”。印发《海南州草原管理办法》《海南州城镇市容环境和环境卫生管理条例》《林草长制》《路长制》等制度。扎实落实《海南州河湖长制》《海南州河道采砂管理办法》《海南州河长制湖长制暗查暗访工作制度》，生态环境监管体系更加完善。一年来，全州生态环境保护工作方向指引更加明确，组织领导及事前事中事后监管机制更趋完善。

　　二、强化协调配合，深入打好污染防治攻坚战 

　　一是全力攻坚大气污染防治。落实“抑尘、减煤、控车、治企、增绿”措施，狠抓颗粒物和氮氧化物控制。强化机动车监管，累计检测机动车38030辆，合格率达92 %。年内淘汰燃煤锅炉4台9.5蒸吨，完成脱硫脱硝改造3台。住建部门严格落实施工工地6个百分之百抑尘措施。工信部门加强煤炭市场监管，全州4个散煤市场煤炭抽检均为合格，对全州70家加油站开展执法检查。交通部门积极开展新能源汽车推广应用，全州163辆公交车均为新能源车，830辆出租车中新能源占86.86%。林草部门开展荒漠化防治工作，全州累计完成复合治沙12.5万亩，生物治沙17.2万亩。1-11月份共和县恰卜恰镇空气质量优良率为98.1％，PM2.5浓度19微克/立方米，其他四县县城环境空气质量优良率均在95%以上。二是全力攻坚水污染防治。组织开展黄河流域“体检”行动，黄河流域生态环境警示片涉及海南州4个问题已完成整改。三是全力攻坚土壤污染防治。实施完成共和、兴海、同德3县土壤污染防治工程。农牧部门扎实推进农药化肥减量增效行动，化肥、农药使用量分别减少40%和30%，畜禽粪污资源化利用率达到82.76%，农业面源污染得到有效防控。全州土壤环境长期保持安全稳定。 

　　三、强化统筹协调，着力推进中央环保督察反馈问题整改 

　　建立“四个清单”，台账式管理督察反馈问题整改和信访案件办理，落实“月调度、季督察、年考核”机制，合力推进中央生态环境保护督察反馈问题整改。截至目前，第一轮中央环保督察反馈的10项问题全部完成整改，9项已完成销号；期间交办的103件信访件已全部办结。第二轮中央生态环境保护督察反馈的13项问题已整改销号10项，其他3项正在按时序进度整改中；期间交办的47件信访案件已全部办结。制定中央环保督察反馈问题整改落实“回头看”工作方案，经全面复查复核两轮督察中的150件信访举报案件和19件已销号的反馈问题，均无反弹隐患。 

　　四、强化执法监督，严厉打击生态环境违法行为 

　　顺利推进全州生态环境机构监测监察执法垂改工作。在全省率先实现统一着装；针对全系统执法监管力量不足的实际，积极推行“全员考证、全员执法”，在编干部全部参加行政执法考试，通过率达71.4%。围绕重点领域重点行业，持续开展“执法大练兵”、固体废物专项整治、入河排污口排查整治、危险废物排查整治等专项活动，落实“双随机、一公开”执法制度，全年共开展生态环境执法检查2026人次，检查企业752家次，收缴罚款125.5万元。完善企业执法正面清单，落实差别化监管。扎实做好环境信访工作，年内共受理群众信访投诉145件，办结率100%。成功磋商生态环境损害赔偿案件3件，提起诉讼1件。对全州13家重点监管企业开展环境信用评价，评定“良好蓝牌”企业12家、“警示黄牌”企业1家。完善生态保护与司法联动机制，检察机关共受理生态环境保护领域案件56件，占总数的28.72%，刑事批捕1件2人，受理公安机关移送审查起诉涉嫌破坏环境资源案件10件17人。 

　　五、坚持多措并举，全力推进农牧区人居环境整治 

　　争取落实农村环境综合整治专项资金，实施共和、贵德、贵南、同德4县14个村庄农村生活污水管网及处理设施项目，购置37个村的生活垃圾收集转运设备。组织开展全州农牧区人居环境保护情况专题调研。突出重点区域，扎实开展青海湖南岸垃圾清理整治“百日攻坚”行动、全州道路交通沿线生活垃圾排查整治，清理垃圾200余吨。住建部门积极开展“三清一改治六乱”清洁行动，全州426个行政村实现常态化清洁，新改建农村户用卫生厕所3100座，新建垃圾填埋场4座（石乃亥镇、黑马河镇、江西沟镇、湖东种羊场），总库容36.16万立方米，日处理垃圾能力42.08吨，农牧区人居环境得到较大改善。 

　　六、强化事前监督，夯实污染源头防控基础 

　　落实“三线一单”生态环境分区管控要求，持续推进环评审批“放管服”改革，积极融入“互联网+政务服务”体系，开通“绿色通道”，全力支持新能源项目及疫情防控期间医疗卫生等三类建设项目，海南州新能源重点项目建设工作受到省政府通报表扬。年内，共审批建设项目531个。逐步构建以排污许可制为核心的固定污染源“一证式”监管体系。核发核技术利用单位辐射安全许可证22家。建成大气辐射环境自动监测站，恰卜恰地区大气辐射环境实现24小时全天候监测。会同财政、卫健委等部门印发《海南州医废处置中心绩效考核管理制度》，对医疗废物处置中心实施绩效管理。全年共规范收集处置医疗垃圾313.6吨。同时，加强疫情期间医疗废物废水重点监管。印发《海南州2021年危险废物管理评估工作方案》，强化全州危险废物监督管理，特别是对全州15所学校化学实验室废弃物品收集、贮存、转移、处置情况进行专项检查，有效防范学校危险化学品环境风险。固废工作省级考核评定为A级。 

　　七、强化风险防控，不断提升环境应急处突能力 

　　成立海南州应对处置突发环境事件专业队伍，修订完善《海南州生态环境突发事故应急处置预案》《海南州辐射事故应急预案》等工作预案。州生态环境局积极协同交通部门开展水上安全事故应急演练，自主开展辐射应急演练。同时，协调省生态环境厅、州财政局置备了一批吸油毡、防护服等物资，填补了生态环境事故应急物资空白，处置能力得到进一步提升。年内，全州无重大生态环境污染、破坏事件。 

　　八、加强舆论引导，不断强化人民群众环保意识 

　　坚持正确舆论导向，落实生态环境新闻发言人制度，定期通报生态环境保护工作状况。充分利用“六五环境日”“世界水日”“中国水周”等重要时间节点，组织开展“保护青海湖，我是志愿者”、环保科普“六进”、环保设施公众开放等生态文明建设宣传系列活动。积极开展生态文明示范创建工作，贵德县成功创建国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新教育基地。通过“海南环保”微信公众平台转发信息996条、政务微博转发信息958余条、门户网站发布信息636条，生态保护优先的发展理念已根植人心。 

　　经过一年的努力，海南绿色发展的“气质”持续刷新，圣洁海南的“颜值”更加靓丽。归纳梳理一年来的工作成效，主要体现在：一是生态环境保护是“国之大者”已成为全州上下的高度共识和自觉行动，“中华水塔”守护者的使命担当得到充分彰显；二是生态文明建设和生态环境保护制度体系不断完善，治理体系和治理能力现代化水平稳步提升，顶层设计的巨大效应不断显现；三是坚持以人民为中心，持续深入打好污染防治攻坚战，优美的生态环境是人民群众最大的福祉的愿景逐步实现；四是生态文明建设和生态环境保护的投入之大、力度之大、成效之大前所未有，局部区域生态环境改善的效应持续凸显；五是全州纵向联动、横向协同，共同致力生态保护优先、绿色循环发展，推动泛共和盆地崛起，涉生态环境领域干部的优良作风得到全面体现。