我州自2011年起开始实施五年为一个周期的两轮草原生态保护补助奖励政策，落实天然草原禁牧2778万亩，草畜平衡2314万亩。通过全州干部群众10年的不懈努力，草原生态保护政策得到全面落实，草原生态环境得到有效保护，草原畜牧业生产方式加快转变，农牧民增收渠道持续拓宽，实现了草原生态保护和促进牧民增收的双赢目标。为进一步贯彻落实习近平生态文明思想和生态保护要求，“十四五”期间国家实施第三轮草原生态保护补助奖励政策，促进农牧业高质量可持续发展，改善农牧民生活条件，实现新阶段农牧区“三生”共赢。 

　　二、起草过程  

　　根据青海省人民政府办公厅《关于印发青海省第三轮草原生态保护补助奖励政策实施方案（2021-2025年）》的精神要求，起草了《海南州2021-2022年草原生态保护补助奖励政策实施方案》，先后组织州财政局、州林草局召开征求意见会，通过集中讨论、广泛征求意见建议和反复修改后，于1月初呈送省农业农村厅进行专家评审，1月24日通过专家评审，并对方案内容再修改完善后，最终形成了现在的送审稿。 

　　三、主要内容 

　　《方案》共有四个部分内容，分别为重要意义、总体要求、实施内容和保障措施。 

　　第一部分，重要意义。草原补奖政策的贯彻落实，对于积极推进海南州绿色有机农畜产品输出地先行区建设，率先打造海南样板，加快生态文明建设、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、维护民族团结具有重要的现实意义和极其深远的意义。 

　　第二部分，总体要求。包括指导思想、基本原则、目标任务三个方面，明确了全州2021-2022年草原生态保护补助奖励政策实施工作导向和主要目标。 

　　第三部分，实施内容。全州2021-2022年纳入草原补奖政策禁牧和草畜平衡管理的草地共5565万亩，其中实施禁牧草原面积2778万亩，实施草畜平衡的草地面积共2787万亩，安排草原生态保护补助奖励政策补助资金47267.79万元，其中禁牧补助资金40300.29万元，草畜平衡补助资金6967.50万元。与上一轮相比，新增草畜平衡面积473万亩（共和县170万亩，贵德县34万亩，贵南县75万亩，同德县60万亩，兴海县134万亩）；增加补助资金7313.39万元（共和县2285.65万元，贵德县403.89万元，贵南县1390.82万元，同德县1168.29万元，兴海县2064.74万元）。 

　　全州第三轮47267.79万元补奖资金中的39954.4万元，按第二轮基数、标准及办法进行分配。增量资金7313.39万元中按草畜平衡增加面积分配资金1182.50万元（其中共和县425.00万元，贵德县85.00万元，贵南县187.50万元，同德县150.00万元，兴海县134.00万元），按禁牧面积分配资金6130.89万元（其中共和县1860.65万元，贵德县318.89万元，贵南县1203.32万元，同德县1018.29万元，兴海县1729.74万元）。补助资金发放对象为全州5个县36个乡（镇）7个国有牧场，依法取得草原承包使用证，从事畜牧业生产并履行草原保护义务的农牧户和国有农牧场、农垦企业等其他独立法人项目单位。综上所述，全州2021-2022年度草原补奖政策草畜平衡补助标准继续实行统一标准2.5元/亩；禁牧补助标准在第二轮的基础上共和县增加1.87元/亩、贵德县增加1.60元/亩、贵南县增加2.68元/亩、同德县增加2.73元/亩、兴海县增加2.27元/亩，最终禁牧补助标为共和县13.92元/亩、贵德县14.34元/亩、贵南县14.98元/亩、同德县15.97元/亩、兴海县14.32元/亩。 

　　第四部分，保障措施。《方案》从加强组织领导、明确部门责任、强化监督检查、推动生产转型5个方面就草原生态保护补助奖励政策落实提出了保障措施。